시원스쿨 아이엘츠/토플

안녕하세요 선생님:) 선생님의 강의를 수강하고 있는 학생입니다. 제가 문제를 풀다 이해가 되지 않는 것이 생겼습니다.
18강 명사절 접속사를 배우는 부분의 토익 맛보기 문제 4번에서
Managers are responsible for ensuring ____ the money spent does not exceed the budget.
이라는 예문이 나오고, 보기가 a) whereas b) that으로 주어졌는데요,
저는 이 문제를 전체 문제를 해석해서 that이라는 표현이 더 문장에 적합하다고 생각해서 that을 적었습니다. 그러나 해설지에는 뒤의 문장이 '주어+동사'의 형태이므로 부사절 접속사인 whereas는 정답이 될 수 없고, that이 답이 되어야 한다라고 나와있는데요, 부사절 접속사도 뒤에 '주어+동사'의 형태를 띄고 있지 않나요? 그렇다면 이 문제는 형태를 보고 풀 수 있는 문제가 아닌 해석을 통해 풀어야만 하는 문제가 아닌가요?? 헷갈려서 질문드립니다! :)